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恩施日报转载:砥砺求索四十载 默默奉献为环保

——恩施州环境监测站发展回眸

时间:2018-11-06    作者:杜瑞芳 黄光鑫    来源:恩施日报    阅读:     字体大小:      
  自1973年第一次全国环境保护会议召开以后,我国的环境保护进入一个崭新的历史发展时期。作为环保工作基础和重要组成部分的环境监测工作也随之起步。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把生态环境保护放在治国理政的突出位置,生态文明建设成效显著。党的十九大提出,要加快生态文明体制改革,改革生态环境监管体制,完善生态环境管理制度。
  特别是近5年来,党中央、国务院高度重视环境监测工作,先后印发《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》,对新时期新形势下环境监测事业发展作出一系列重大决策部署。作为生态环境保护的重要支撑,环境监测已从环境保护的“耳目”、“哨兵”逐步转变为环境管理的“顶梁柱”,进入了生态文明建设的主战场,紧紧围绕基础保障、支撑管理、科技创新等方面持续深化改革,在建设美丽中国的进程中取得了丰硕成果,为生态文明建设增添了强大动力。
  在这期间,作为我州环境保护事业发展的一支主力军、全州环境监测系统的“领头雁”,州环境监测站发挥了重要作用。
  州环境监测站成立于1978年,从建站初期艰苦创业,到今天引领全州环境监测技术与发展;从最初只能开展简单的分析测试项目,到今天拥有现代化的实验室和较全面的分析测试能力;从最初十几个人,发展到现在全州拥有近百人的专业技术团队……40年间,州环境监测站已初步建立了以常规监测、自动监测为基础的全州环境监测体系,监测技术手段日益现代化,人才队伍不断壮大,业务领域不断拓展,综合与管理技术水平不断提高,为环境管理服务的效能不断增强。

“恩施蓝”离不开默默奉献的恩施环境监测人(谭华摄)
 
  艰苦环境中锻造一批“老哨兵”
  “远看像讨饭的,近看像卖炭的,仔细一看是环境监测站的……”几十年前环保工作者的一句自嘲,道出过去我州环境监测人员采样时携带 “瓶瓶罐罐”跋山涉水、风吹日晒的艰辛。
  今年61岁的张春梅,以前是州环境监测站的技术骨干。“过去的工作环境相比较现在要艰苦很多。当时监测的内容主要围绕着工业企业、噪声污染、内河水质、环境空气质量、锅炉烟尘烟气等污染源。”回忆过去,张春梅颇多感慨。
  她介绍,20世纪90年代,我州环境监测工作以人工监测为主,用的都是最原始的测量方法,工作人员需要背着沉重的设备,爬上高高的烟囱,在烟囱上钻一个洞,把测量工具放进去监测。整个恩施州的烟囱都要普查一遍,工作量非常大。每年都需要采集清江河水样,对企业的污水排放进行监,每年的监测数据逐步累积,通过统计分析,制成曲线图呈现出来,这样每年不同地段的河水质量上升或下降都有迹可循。

环境监测工作人员正在开展应急监测取样
  “夏天采集水样会遭受蚊虫叮咬,蛇就在脚边窜,冬天即使下大雪也要去采样,手指冻得僵硬,每次采完样回来还要继续工作到深夜。”张春梅说。
  她到现在还清楚地记得,有一年冬天去宣恩县晓关乡姚家坪村采样时的惊险经历:当时必须要过河,但没有桥,冬天的河水寒冷入骨,水深至膝盖,还要背着4瓶水样,每瓶约5斤重。在过完清江河后还有一条湍急的河流,工作人员将绳索固定在河道两岸的树干或石头上,手抓绳索依次过河。在渡河的过程中,大家都心惊胆战,途中有人的背包掉进河里被冲走了。那天,大家几乎一整天都没吃东西,饥肠辘辘。村里电压不够,没办法煮面条吃,只好饿着肚子继续赶路。爬了2个小时的山,到半山腰时,看到农民地里种的萝卜拿起就吃。
  “当时监测的地方都是人工定点,荒无人烟,交通不便,都是靠双脚走路。一旦监测点位置定下了,就必须到那里去,不能因为偷懒方便而随便更换区域,科学需要一个严谨的态度,不能敷衍。”张春梅说。
  张春梅将30年的青春全部奉献给了监测站,还有很多像她一样的人默默地为监测站付出,为恩施的碧水蓝天做出贡献。
  今年都是65岁的罗建国和刘贵恩,都曾担任过州环境监测站站长,他们将其一生都奉献给了我州的环境监测事业。“刚建站时只有5个人,后来人员慢慢多了起来,但只有两间办公室,十多个人挤在一个房间。那时大部分人员都是初中、高中刚毕业的学生,大学生较少。”罗建国说,“2002年之前,实验室最主要的仪器是‘721分光光度计’,剩下的是烧瓶类的玻璃仪器,仪器设备非常简陋,后来随着国家补助才陆陆续续引进了一些设备。当时环境监测站主要的工作是学习、培训,做一些基本的调查,诸如恩施州有多少企业、哪些企业是排污的、坐落在什么地方、生产周期是多久,根据企业生产的产品推断出主要污染源是什么,污染的地域……把这些情况登记在册,为以后进行科学的化验提供基础。”
  虽然当时工作环境十分艰苦,但有一件事一直让刘贵恩引以为傲:“1989年,我们把‘环境影响评价’引进恩施,对新建、改建、扩建工业企业项目实行环境评估。虽然当时还没有形成环境保护一票否决政策,但对恩施的环保护起到了很大的作用。”
 
  党风廉政建设凝聚人心
  环境监测是环境治理的基石,监测数据是环境管理决策和环境执法的依据,如果源头注水造假,决策势必出现偏差,贻误环境治理时机,损害公众利益。
  2011年,“十二五”开局之年,新一任领导班子痛定思痛,下决心要改变跟不上时代步伐的现状,并明确州环境监测站必须由维持稳定生存转为保生存与快速转型发展并举的发展思路。要进步,制度管理与人才素质是关键。
  州环境监测站认真落实中央“八项规定”、省委和州委“六条意见”等要求,结合工作实际,制定了《州站工作规则》《州站党支部工作制度》《州站机关管理制度》《州站党风廉政建设制度》《州站落实党风廉政建设主体责任实施细则》《州站“三重一大”决策制度》《州站请示报告督办反馈及公文办理制度》等一系列制度,持续推进规范机关管理,强化党风廉政建设和反腐败各项工作。

先进的水质自动监测仪器室
  以党建促业务,狠抓领导带头和典型示范,全面落实“一岗双责”,加强党员干部党性修养、提升干部职工队伍素质。通过一系列措施,干部职工积极转变工作作风,提高工作效能。认真开展了党的群众路线、“三严三实”及“两学一做”主题教育活动,强化政治纪律和政治规矩教育,制定了《州站关于进一步严明政治纪律和政治规矩的规定》。适时修订了《质量手册》《程序文件》等业务制度,规范业务流程,并制定了《州站监测人员行为规范》,将党风廉政建设融入监测业务工作。
  州环境监测站以党建工作为抓手,以文明单位创建活动为载体,以工会、妇委会为组织平台,开展了丰富多彩的职工文化娱乐活动。深入开展民主评议政风行风、文明单位创建等活动,机关党建、综治、计生等工作取得良好成效。
  “十二五”以来,州环境监测站先后多次获州级最佳文明单位称号、州委州政府工作目标考核优秀奖和全州“三万”活动先进工作单位、州直先进基层党组织、湖北省环保系统业务信息工作先进单位、全省环境监测能力建设先进单位等荣誉。
 
  能力建设提升技术支撑
  经历前期的磨砺,州环境监测站的软实力已经得到了很大的提升,但要适应更高的环保要求,提高硬实力必须提上议事日程。
  “十二五”以来,州环境监测站仪器设备等固定资产达1335万元,较2010年底300多万元增加1000多万元。
  在实验室能力建设上,州站先后争取资金近千万元,完成了州站实验室改造,购置了GC-MS、气相色谱仪、高效液相色谱仪、ICP、连续流动分析仪等大型仪器设备,各种实验仪器达168余件(套),已基本形成水质109项分析能力,形成土壤监测能力10余项。

干净整洁的实验室
  在自动监测能力上,全州先后投入各级财政资金超五千万元,加强了生态环境自动监测能力建设。2014年,州站对州城2个国控空气自动监测站进行了站房改造和设备更新。2015年,按照新的空气质量标准对县市空气自动站进行了升级改造,数据与省、州环境监测站联网运行,并对外实时发布数据,标志着我州八县市城区空气质量实时监测系统正式建成。目前全州已经建成空气自动监测站12座(其中国控2座,省控10座),建成水质自动监测站12座(其中国控8座,省控4座),在建水质自动监测站1座(省控),全州自动监测能力明显增强。
  在监测项目扩项上,州站的监测能力范围由2011年的水(含大气降水)和废水、环境空气和废气、土壤、噪声和振动、室内空气共5大类62项扩展到2017年的5大类111项,新增了土壤中重金属、水中有机类、恶臭等项目,监测能力大幅提升。
  正是这一系列的大动作,让州环境监测站发生了翻天覆地的变化。全新装修的实验室为州环境监测站达到国家二级站达标验收条件奠定了基础。
  空气、水自动监测站对外实时发布监测数据,各级政府环境质量考核监测数据的采用,中央、省对地方政府财政转移支付资金中的生态考核监测数据的提供,环境执法、环境问题信访投诉仲裁监测等,将环境监测推向了公众视野,州环境监测站为确保环境监测数据的准确有效,付出了艰辛的劳动。如今,州环境监测站建立了完善的环境监测质量管理体系,确保发布的环境监测数据真实准确有效。
 
  利刃出鞘服务地方发展
  随着恩施旅游的不断升温,“恩施蓝”已成为恩施旅游的标志,恩施的山好、水好、空气好,而这一切都离不开环境监测“哨兵”的默默付出。
  环境监测与经济旅游发展息息相关,只有切实地了解环境,才能更好地保护环境,科学地发展经济。如主要污染物减排监测、重点污染源监督性监测、环境执法监测、仲裁监测、生态功能区考核监测等。
  2016年下半年,在迎接中央环保督察工作,特别是11月25日之后,州站积极参与配合中央第三环保督察组进驻湖北以来,承担中央环保督察组和省、州环委会交办信访案件涉及污染企业的污染源监测工作,对全州环境执法和环保突出问题整改提供了坚实的依据。
  省第四环境保护督察组于2018年4月14日至5月6日对恩施州开展环境保护督察。州环境监测站积极配合完成污染项目的环境监测工作,为决策提供了数据支撑。
  《环评法》实施以来,全国各地逐步实行环境影响评价"一票否决",凡是违反环境影响评价的规划不予审批,凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。环保三同时制度规定“建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。
  州环境监测站参与了全州大部分建设项目的环评和验收工作。在“煤改气”淘汰燃煤锅炉、煤矿升级改造、取缔关停小木材加工厂等专项行动中发挥了重要作用。2012年,州站对“恩施州传媒中心建设项目”开展环评监测,为项目选址合理性和环保可行性提供了技术依据。
  万里征程风正劲,不惑之年再启航!州环境监测站负责人告诉记者,进入新时代,全州人民对美好生态环境的向往和要求更加迫切,州环境监测站将在深化环境监测改革,进一步完善体制机制,强化生态环境质量监测,精准保障污染治理攻坚,满足环境管理与公众需求等方面持续发力,营造依法监测、科学监测、诚信监测的良好氛围,弘扬“科学、创新、奉献、卓越”的环境监测精神。